2024

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής για το Σ/Ν του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο: «Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας» (12-04-2024)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Υπουργέ,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
εκλεκτά μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων,

ο 56ος Υπουργός Εξωτερικών των Ηνωμένων πολιτειών, Χένρι Κίσινγκερ, είχε υποστηρίξει σε δημόσια τοποθέτησή του πως «αν δεν ξέρεις που πηγαίνεις, κάθε δρόμος θα σε οδηγήσει στο πουθενά».

Πέραν της υποκειμενικής άποψης που έχουμε διαμορφώσει για τον πρωταγωνιστή της παγκόσμιας διπλωματίας κατά τη διάρκεια του ψυχρού πολέμου και έναν από τους κορυφαίους διανοητές των διεθνών σχέσεων τον 20ο αιώνα, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε την ορθότητα της παραπάνω ρήσης.

Διότι, στον πυρήνα της επιβεβαιώνει τον κανόνα πως στην πολιτική:
-για να είσαι ωφέλιμος στους συμπολίτες σου
-πρέπει πρωτίστως να είσαι αποτελεσματικός.

Να πορεύεσαι, δηλαδή, βάσει ενός:
-ρεαλιστικού
-και συγκροτημένου σχεδίου.

Να ξέρεις:
-τι θέλεις να κάνεις
-και ποια είναι τα βήματα που πρέπει να ακολουθήσεις ώστε να πετύχεις το στόχο σου.

Δεδομένου, λοιπόν, ότι η παραπάνω αρχή αποτελεί οδοδείκτη για όλες τις νομοθετικές πρωτοβουλίες της κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας, έχω τη χαρά να εισηγούμαι στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τη ριζική αναμόρφωση του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας.
Με τις θεσπιζόμενες διατάξεις προχωρούμε:
-στην αναδιάρθρωση
-και τον εκσυγχρονισμό του,
στόχοι που υπηρετούνται μέσα από:
-την ψηφιοποίηση της φορολογικής διαδικασίας
-την καλύτερη και αμεσότερη εξυπηρέτηση των φορολογουμένων,
-την εμπέδωση της διαφάνειας
-και φυσικά τη μείωση της γραφειοκρατίας.

Αξιοποιώντας τα κατάλληλα τεχνολογικά εργαλεία που διαθέτουμε, εξοικονομούμε πολύτιμο χρόνο και πόρους:
-για πολίτες
-και υπηρεσίες,
αφού από εδώ και στο εξής η φορολογική διοίκηση θα επικοινωνεί με τον φορολογούμενο:
-ψηφιακά,
-γρήγορα,
-απλοποιημένα,
-με ασφάλεια,
-και αποδοτικότερα.
Έτσι, ενισχύουμε τη σχέση εμπιστοσύνης με το κοινωνικό σύνολο, επιβεβαιώνοντας παράλληλα την προσήλωσή μας στη στρατηγική επιλογή να αλλάξουμε προς το καλύτερο την καθημερινότητα των συμπολιτών μας και σε ό,τι αφορά τις συναλλαγές τους με τις:
-οικονομικές
-και φορολογικές υπηρεσίες.

Πέραν της καθιέρωσης ενός σαφούς τρόπου επικοινωνίας των φορολογουμένων με τη φορολογική διοίκηση, γίνονται ευδιάκριτες και οι διαδικασίες με τις οποίες:
-βεβαιώνονται
-και εισπράττονται τα δημόσια έσοδα,
καθώς ορίζονται
-είδη ελέγχου και προσδιορισμού του φόρου,
-χρονικά όρια για τη διενέργεια των ελέγχων,
-ενώ εξειδικεύεται το χρονικό διάστημα της παραγραφής με βάση τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Άρα, μιλούμε για έναν:
-ενιαίο,
-επικαιροποιημένο
-και απλουστευμένο Κώδικα
που:
-προστατεύει τον φορολογούμενο,
-και διασφαλίζει τα συμφέροντα του Δημοσίου.

Περιγράφοντας το Σχέδιο Νόμου, αυτό χωρίζεται σε δυο ενότητες.

Στην πρώτη ενότητα, όπως ανέφερα προηγουμένως, ορίζεται η σχέση των φορολογουμένων με τη φορολογική διοίκηση, καθώς προσδιορίζονται:
-τα δικαιώματα
-και οι υποχρεώσεις τους σε όλα τα στάδια είσπραξης του φόρου.

Περαιτέρω, καθορίζεται η διαδικασία:
-προσδιορισμού,
-βεβαίωσης
-και είσπραξης των δημοσίων εσόδων
και απλοποιείται το σύστημα των κυρώσεων, οι οποίες επιβάλλονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τη νομοθεσία που ρυθμίζει τα έσοδα αυτά.

Με λίγα λόγια, βάζουμε τέλος σε:
-προστριβές,
-αμφισβητήσεις
-και δικαστικές διαμάχες
μεταξύ των φορολογουμένων και της εφορίας.

Στη δεύτερη ενότητα, ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν τις εγγυήσεις του Ελληνικού Δημοσίου και επιμέρους θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.

Πάμε να δούμε, τώρα, τις καινοτομίες του συγκεκριμένου Σχεδίου Νόμου.

Η πρώτη είναι ότι επί της ουσίας καταργείται η διαδικασία:
-σύνταξης
-και υποβολής
φορολογικής δήλωσης για περίπου 1 εκατομμύριο φορολογουμένους που τα εισοδήματά τους προέρχονται αποκλειστικά από:
-μισθούς
-και συντάξεις.

Για αυτούς η φορολογική δήλωση:
-προσυμπληρώνεται αυτόματα από την ΑΑΔΕ
-και οριστικοποιείται επίσης αυτόματα εφόσον ο φορολογούμενος δεν διατυπώσει αντιρρήσεις εντός της προθεσμίας υποβολής των φορολογικών δηλώσεων.

Υπενθυμίζω ότι σήμερα εφαρμόζεται μόνο η προσυμπλήρωση των εισοδημάτων από μισθούς και συντάξεις και όχι η αυτόματη οριστικοποίηση της δήλωσης.

Η δεύτερη είναι η κατάργηση της υποχρέωσης προσκόμισης βιβλίων. Σε αυτήν την περίπτωση, οι φορολογούμενοι που τηρούν βιβλία με βάση το απλογραφικό λογιστικό σύστημα, κυρίως:
-επιτηδευματίες
-και μικρές επιχειρήσεις,
απαλλάσσονται από την υποχρέωση να προσκομίζουν τα λογιστικά τους αρχεία στην εφορία, εφόσον όλα τα στοιχεία για τα έσοδα και τα έξοδά τους διαβιβάζονται στην πλατφόρμα mydata.

Για τη συγκεκριμένη περίπτωση συγκρατείστε ότι προβλεπόταν πρόστιμο ύψους 2.500 ευρώ για τη μη προσκόμιση των βιβλίων, ενώ η προθεσμία για την παροχή των πληροφοριών που ζητά η ΑΑΔΕ από τους φορολογούμενους, αυξάνεται σε 10 ημέρες, από πέντε που ήταν.
Η τρίτη καινοτομία αφορά στην ψηφιοποίηση των διαδικασιών. Αναφέρομαι στην κατάργηση της αλληλογραφίας από και προς την ΑΑΔΕ.

Όπως τόνισα και στην αρχή, η επικοινωνία εφορίας-φορολογουμένων θα γίνεται αποκλειστικά με ψηφιακά μέσα. Όλα τα έγγραφα θα αναρτώνται στον λογαριασμό που διαθέτει κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο πληροφοριακό σύστημα της ΑΑΔΕ.

Ο φορολογούμενος θα λαμβάνει ειδοποίηση στο ηλεκτρονικό του ταχυδρομείο και θα μπαίνει στο πληροφοριακό σύστημα με τους κωδικούς του για να λαμβάνει το έγγραφο.

Η τέταρτη σχετίζεται με την ταχύτερη έκδοση φορολογικής ενημερότητας.

Ο νέος Κώδικας υιοθετεί τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των φορέων του Δημοσίου, ώστε η ΑΑΔΕ να ενημερώνεται για την ύπαρξη ή μη ληξιπρόθεσμων οφειλών του πολίτη και αντίστοιχα να προβαίνει στη χορήγηση ή μη φορολογικής ενημερότητας.

Τι σημαίνει αυτό;

Ότι:
-ΟΤΑ
-και άλλοι φορείς του Δημοσίου
θα επικοινωνούν με την ΑΑΔΕ μόνο ηλεκτρονικά:
-είτε για την απαγόρευση έκδοσης της ενημερότητας,
είτε για την άρση της απαγόρευσης.

Με τον τρόπο αυτόν βάζουμε τέλος σε περιπτώσεις συμπολιτών μας οι οποίοι ενώ έχουν εξοφλήσει οφειλή προς τον Δήμο τους, εντούτοις δεν μπορούν να πάρουν φορολογική ενημερότητα, επειδή η αρμόδια δημοτική υπηρεσία δεν έχει ενημερωθεί για την εξόφληση.

Πέμπτη καινοτομία είναι η καθιέρωση συγκεκριμένου χρονικού πλαισίου για τους φορολογικούς ελέγχους.

Με το νέο Κώδικα τίθεται ανώτατο όριο για την ολοκλήρωση του ελέγχου.

Καταρχήν είναι ένα έτος από την κοινοποίηση της εντολής ελέγχου, με δυνατότητα:
-εξάμηνης παράτασης εάν εν τω μεταξύ έχει ξεκινήσει ο έλεγχος
-και επιπλέον έξι μήνες αν κατά το διάστημα αυτό είναι εφικτή η ολοκλήρωση του ελέγχου.

Θυμίζω ότι σήμερα δεν προβλέπεται μέγιστη διάρκεια ελέγχου, καθώς καθορίζεται από τους υπαλλήλους που τον διενεργούν.

Περνώ, τώρα, στη θέσπιση του ενδιάμεσου προσδιορισμού φόρου που αποτελεί την έκτη παρέμβαση.

Αφορά στις περιπτώσεις που συντρέχει συνδυασμός κριτηρίων από τα οποία προκύπτει:
-άμεσος
-και επικείμενος κίνδυνος φοροδιαφυγής.

Παράδειγμα:
-εποχικές νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις
-ή όταν υπάρχουν ενδείξεις ότι ο φορολογούμενος σκοπεύει να εγκαταλείψει τη χώρα.

Σήμερα, υπάρχει σε ισχύ σχετική διάταξη για προληπτικό προσδιορισμό του φόρου, η οποία όμως πρακτικά δεν εφαρμόζεται, καθώς αφορά περιπτώσεις όπου υπάρχει ένδειξη φυγής από τη χώρα.

Πλέον, η διάταξη γίνεται:
-πιο συγκεκριμένη
-και αποτελεσματική ως προς την εφαρμογή της.

Πρόκειται για μια απαραίτητη παρέμβαση, καθώς το τελευταίο χρονικό διάστημα παρατηρείται συχνά το φαινόμενο εποχικές νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις να λειτουργούν για σύντομο χρονικό διάστημα και ξαφνικά να κλείνουν, δίχως να αποδίδουν ούτε ένα ευρώ από τον φόρο που τους αναλογεί.

Θα κλείσω αυτήν την ενότητα με το χρόνο παραγραφής, που είναι η έβδομη αλλαγή.

Εφεξής, η κοινοποίηση της πράξης προσδιορισμού φόρου πρέπει να γίνει μέσα σε διάστημα πενταετίας που προβλέπεται για την παραγραφή.

Μέχρι τώρα αρκούσε η πράξη να έχει εκδοθεί εντός της πενταετίας, ενώ πλέον θα πρέπει να έχει γίνει και η κοινοποίησή της στον φορολογούμενο.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
οι «καθαροί» κανόνες που μόλις περιέγραψα, πρέπει να συνοδεύονται από τη διάθεση της φορολογικής διοίκησης να μην ασκεί μονάχα αυστηρή και άκαμπτη ελεγκτική πολιτική.

Το φορολογικό σύστημα πρέπει να είναι σύμμαχος της κοινωνικής συνοχής.

Στο πλαίσιο αυτό, το Σχέδιο Νόμου προχωρά σε μια τομή. Δίνουμε άλλη μια ευκαιρία σε χιλιάδες φορολογούμενους να επανενταχθούν σε ρυθμίσεις των οφειλών τους, τις οποίες έχουν χάσει.

Πρόκειται για «αναβίωση» παλαιών ρυθμίσεων και όχι για νέες. Το ξεκαθαρίζω για να μην υπάρχουν:
-παρερμηνείες
-και παρεξηγήσεις...

Όπως θέλω να γίνει κατανοητό ότι η αναβίωση δεν αφορά ρυθμίσεις που έχουν χαθεί με πράξη προϊσταμένου ΔΟΥ.

Σε περίπτωση που έχει ήδη καταβληθεί μέρος των ανωτέρω δόσεων, το μόνο που χρειάζεται είναι οι ενδιαφερόμενοι να αποπληρώσουν τις εκπρόθεσμες δόσεις μέχρι την έναρξη ισχύος του νόμου.

Σήμερα η μη υποβολή των προβλεπόμενων δηλώσεων φόρου εισοδήματος και ΦΠΑ ή η καθυστέρηση υποβολής τους ακόμα και για μια ημέρα έχει ως συνέπεια την απώλεια των ρυθμίσεων για άλλες οφειλές.

Στην ίδια λογική εντάσσεται και η μείωση έως 50% των προστίμων σε περίπτωση μη αμφισβήτησης της οφειλής που προκύπτει έπειτα από φορολογικό έλεγχο.

Αυτό σημαίνει πως όσο νωρίτερα αναγνωριστεί η οφειλή τόσο μεγαλύτερη μείωση προστίμων μπορεί να επιτευχθεί.

Πέραν της μείωσης κατά 50%, το πρόστιμο μπορεί να μειωθεί:
-έως και 40% εφόσον γίνει αποδοχή της κύριας οφειλής φόρου μετά την κοινοποίηση οριστικού διορθωτικού προσδιορισμού φόρου, αλλά πριν την προσφυγή στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών
-και έως 30% εάν γίνει αποδοχή της κύριας οφειλής φόρου πριν την υποβολή προσφυγής σε αρμόδιο διοικητικό δικαστήριο.

Συνοψίζοντας, η πρωτοβουλία της Κυβέρνησης να εκσυγχρονίσει τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας είναι αναγκαία, γιατί το φορολογικό σύστημα πρέπει να προσαρμόζεται στις ανάγκες και τα δεδομένα της εποχής.

Να είναι ευέλικτο και όχι δυσκίνητο..

Γιατί, με αφορμή τη φράση του Χένρι Κίσινγκερ που ανέφερα στην αρχή της ομιλίας μου, θα προσθέσω ότι οι παλιές συνταγές οδηγούν σε αδιέξοδο.

-Η απλοποίηση
-και η εκλογίκευση
του φορολογικού συστήματος είναι όρος προόδου, αφού σε καμία περίπτωση το φορολογικό σύστημα δεν πρέπει να αντιμάχεται:
-την ανάπτυξη
-και την κοινωνική δικαιοσύνη.

Έτσι, λοιπόν, η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας δίνει το παράδειγμα ώστε η επίλυση των διαφορών να γίνεται πολύ γρηγορότερα.

Αυτή είναι, άλλωστε, η απαίτηση της κοινωνίας.
-Την ακούμε,
-αφουγκραζόμαστε τις ανάγκες της,
-προσφέρουμε λύσεις προς όφελος των πολλών.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής επί των άρθρων του Σ/Ν του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο: «Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας» (15-04-2024)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Υπουργέ,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
εκλεκτά μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων,

όταν νομοθετείς πρέπει να βλέπεις τη μεγάλη εικόνα, το σύνολο!

Είναι ζήτημα:
-ορθολογικότητας,
-διαφάνειας,
-ανθεκτικότητας,
-αποτελεσματικότητας.

Και αυτό, γιατί όταν ρυθμίζεις τις αποφάσεις:
-φυσικών
-και νομικών προσώπων,
οφείλεις να λαμβάνεις υπόψη όλες τις παραμέτρους ώστε τα μέσα που θεσμοθετείς να ανταποκρίνονται στους τιθέμενες στόχους, οι οποίοι με τη σειρά τους πρέπει να ταυτίζονται με:
-την πολιτική
-και κοινωνική βούληση.

Στην προκειμένη περίπτωση, ο νέος Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας που συζητούμε στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής, δεν ανατρέπει σχεδιασμούς, αλλά:
-προσαρμόζεται στις πραγματικές συνθήκες
-και προσπερνά παρωχημένες λογικές.

Κλείνει εκκρεμότητες δεκαετιών και βελτιώνει την:
-οικονομική,
-δημοσιονομική
-και φορολογική πολιτική.
Παράλληλα, ως Πολιτεία, μας βοηθά να κάνουμε σημαντικά βήματα στην ενίσχυση της διαφάνειας ως προς:
-την επαφή
-και τις συναλλαγές
του πολίτη με τις φορολογικές αρχές.

Ανοίγουμε, δηλαδή, ένα νέο κεφάλαιο στη σχέση των φορολογουμένων με την εφορία, με τη θέσπιση ξεκάθαρων κανόνων:
-τόσο προς την πλευρά του ελεγχόμενου,
-όσο και του ελεγκτή.

Με την:
-ψηφιοποίηση
-και τον εκσυγχρονισμό
του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας,
καθιστούμε σαφές στους πολίτες ότι κανένας συνεπής φορολογούμενος δεν έχει λόγο να φοβάται την επικοινωνία με τις φορολογικές αρχές.

Η εισαγωγή της καθολικής ψηφιακής επικοινωνίας με τη φορολογική διοίκηση, ως προς την κοινοποίηση πράξεων, λοιπών εγγράφων και αρχείων, παρέχει το πλεονέκτημα της ακριβούς αποτύπωσης αυτών των συναλλαγών.

Αυτό σημαίνει ότι δεν θα μπορούν να αμφισβητηθούν δικαστικά:
-ο χρόνος,
-η μορφή
-και το περιεχόμενο της επικοινωνίας.

Επίσης, όταν απαιτείται επικοινωνία με άλλους φορείς, παραδείγματος χάρη για τη χορήγηση φορολογικής ενημερότητας, αυτή θα γίνεται μέσω διαλειτουργικότητας, εξέλιξη που συνεπάγεται την ταχύτερη έκδοση φορολογικής ενημερότητας.

Ενώ, από εδώ και στο εξής, ο χρόνος διάρκειας ενός ελέγχου θα είναι οριοθετημένος.

Ακόμη, γίνεται απλούστερη η ζωή:
-επιτηδευματιών
-και επιχειρήσεων
που τηρούν απλογραφικά βιβλία, αφού απαλλάσσονται της υποχρέωσης προσκόμισης φορολογικών αρχείων, βιβλίων και στοιχείων προς έλεγχο, μιας και εφαρμόζεται καθολικά η διαβίβαση αυτών των στοιχείων μέσω της ψηφιακής πλατφόρμας MyData.

Την ίδια στιγμή, κλείνουμε τα «παράθυρα» που εκμεταλλεύονται ορισμένες εποχικές επιχειρήσεις ώστε να αποφεύγουν την καταβολή προβλεπόμενων φόρων. Η καθιέρωση του ενδιάμεσου προσδιορισμού φόρου για συγκεκριμένες κατηγορίες επιχειρήσεων, οι οποίες πληρώνουν μια δόση ΦΠΑ και στη συνέχεια εξαφανίζονται, θεραπεύει αυτό το ζήτημα.

Και επειδή τα κόμματα της αντιπολίτευσης ζητήσατε αποσαφηνίσεις, περνώ στην εξειδίκευση του Σχεδίου Νόμου, το οποίο αποτελείται από 112 άρθρα και χωρίζεται σε τρεις ενότητες.

Η πρώτη ενότητα αφορά τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας και περιλαμβάνει τα πρώτα 86 άρθρα.

Η δεύτερη ενότητα περιλαμβάνει ειδικότερες φορολογικές και συμπληρωματικές διατάξεις και περιλαμβάνει τα άρθρα 87 έως 111.

Η τρίτη ενότητα σχετίζεται με την έναρξη ισχύος και είναι το τελευταίο άρθρο, το 112.

Τις βασικές διατάξεις τις ανέλυσα στην πρώτη συνεδρίαση της Επιτροπής, οπότε τώρα θα προσπαθήσω να είμαι περιεκτικός ως προς τα άρθρα, ώστε να είμαι εντός του χρόνου που έχω στη διάθεσή μου.

Στα δυο πρώτα άρθρα προβλέπονται ο σκοπός και το αντικείμενο του νομοσχεδίου.

Στο τρίτο περιγράφονται οι βασικοί ορισμοί.

Στο τέταρτο χορηγείται στον Διοικητή της ΑΑΔΕ η δυνατότητα να μεταβιβάζει αρμοδιότητες και να αναθέτει καθήκοντα του ίδιου ή της Φορολογικής Διοίκησης, σύμφωνα με τον Κώδικα και την κείμενη νομοθεσία, σε όργανα της Φορολογικής Διοίκησης, τα οποία μπορεί να ανακαλεί ελευθέρως οποτεδήποτε.

Στο άρθρο 5 ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με την κοινοποίηση πράξεων και λοιπών εγγράφων, που όπως ανέφερα θα γίνεται καταρχήν με ψηφιακό τρόπο.

Στο 6 προσδιορίζεται η έννοια του εγγράφου στη φορολογική διαδικασία.

Στο 7 περιέχονται γενικές διατάξεις για τις προθεσμίες και τη συμπλήρωσή τους, καθώς και τις περιπτώσεις ταχυδρομικής αποστολής αίτησης ή υποβολής ηλεκτρονικού μηνύματος, οι οποίες θεωρούνται εμπρόθεσμες.

Στο 8 ορίζεται η έννοια του φορολογικού εκπροσώπου, του οποίου ο διορισμός δεν είναι υποχρεωτικός, λόγω της νέας ψηφιακής κοινοποίησης πράξεων και λοιπών εγγράφων.

Στο 9 ρυθμίζονται οι αρμοδιότητες του Διοικητή να εκδίδει ερμηνευτικές εγκυκλίους:
-η διαδικασία
-και ο τρόπος δημοσίευσής τους,
-καθώς και η δεσμευτικότητά τους για τους υπαλλήλους της ΑΑΔΕ.

Στο άρθρο 10 προβλέπονται οι προϋποθέσεις εγγραφής στο Φορολογικό Μητρώο και απόδοσης Αριθμού Φορολογικού Μητρώου στα:
-φυσικά
-και νομικά πρόσωπα,
καθώς και η δυνατότητα απενεργοποίησης και αναστολής του σε περιπτώσεις:
-παύσης οικονομικής δραστηριότητας,
-πτώχευσης,
-αφερεγγυότητας,
-φοροδιαφυγής,
-λαθρεμπορίας
-ή νοθείας.

Στο 11 προβλέπεται η δυνατότητα έναρξης και μεταβολής άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Το άρθρο 12 ορίζει τα σχετικά με τη χορήγηση φορολογικής ενημερότητας σε φορολογούμενους που δεν έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές.

Με το 13 ορίζεται η υποχρέωση τήρησης βιβλίων και στοιχείων που πλήρως τις συναλλαγές της επιχείρησης και ο ελάχιστος χρόνος διαφύλαξής τους.

Με το 14 ορίζεται ο χρόνος που έχει στη διάθεσή του ο φορολογούμενος προκειμένου να παρέχει πληροφορίες στη φορολογική διοίκηση μετά από έγγραφο αίτημά της.

Στο άρθρο 15 ορίζεται ότι η πληροφόρηση της Φορολογικής Διοίκησης για ποινικές υποθέσεις μπορεί να γίνει μόνο μετά από άδεια του αρμόδιου Εισαγγελέα.

Στο 16 προβλέπεται η υποχρεωτική ηλεκτρονική διαβίβαση εγγράφων προς τη φορολογική διοίκηση μέσω του συστήματος MyData.

Με το άρθρο 17 ρυθμίζεται η υποχρέωση των επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν τερματικά POS να τα συνδέσουν με τη Φορολογική Διοίκηση μέσω των ταμειακών μηχανών τους.
Στο 18 προβλέπεται η υποχρεωτική συμμόρφωση των προϊόντων των παρόχων υπηρεσιών πληρωμών με τις απαιτήσεις λειτουργίας και διασύνδεσης με την ΑΑΔΕ.

Στο 19 προβλέπονται οι υποχρεώσεις παρόχων υπηρεσιών πληρωμών αναφορικά με την αντιμετώπιση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ.

Στο άρθρο 20 περιγράφεται η υποχρέωση των φορολογουμένων να υποβάλλουν, όταν τους ζητείται, σε επίσημη μετάφραση στην ελληνική γλώσσα, τα λογιστικά αρχεία και λοιπά έγγραφα που τηρούν.

Ενώ στο άρθρο 21 προβλέπεται η υποχρέωση των υπαλλήλων:
-της Φορολογικής Διοίκησης,
-του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
-καθώς και τρίτων που έχουν ή ανέλαβαν καθήκοντα στη Φορολογική Διοίκηση για την τήρηση του φορολογικού απορρήτου.
Στα άρθρα 22,23,24 ρυθμίζεται:
-η υποχρέωση υποβολής φορολογικής δήλωσης,
-η υποβολή τροποποιητικής φορολογικής δήλωσης
-και η δήλωση με επιφύλαξη

Τα άρθρα 25 και 26 αφορούν:
-στην υποχρέωση τήρησης φακέλου τεκμηρίωσης των ενδοομιλικών συναλλαγών
-και στη διαδικασία με την οποία υποβάλλεται στον Διοικητή της ΑΑΔΕ αίτημα για προέγκριση της μεθολογίας ενδοομιλικής τιμολόγησης.

Από το άρθρο 27 έως και το άρθρο 35 ρυθμίζονται οι εξουσίες της Φορολογικής Διοίκησης κατά τη διενέργεια φορολογικού ελέγχου.
-Πως έχουν πρόσβαση στα λογιστικά αρχεία, βιβλία και στοιχεία,
-ποιες υποθέσεις επιλέγονται προς έλεγχο,
-οι μέθοδοι έμμεσου προσδιορισμού της φορολογητέας ύλης
-και η αμοιβαία διοικητική συνδρομή.

Από το άρθρο 36 έως και το άρθρο 39 προβλέπονται τα είδη προσδιορισμών φόρου, η παραγραφή, η έκδοση και κοινοποίηση πράξης προσδιορισμού φόρου και αποτυπώνεται ο γενικός κανόνας απαγόρευσης καταχρήσεων.

Στα άρθρα 41,42,43 και 44 ορίζονται θέματα που αφορούν στην είσπραξη φόρων.
-Ποια είναι τα αρμόδια όργανα είσπραξης,
-πως καθορίζονται ο χρόνος και οι προθεσμίες καταβολής τους,
-ο χρόνος και η διαδικασία επιστροφής τους,
-αλλά και η σειρά εξόφλησης.

Ακολουθούν τα μέτρα για τη διασφάλιση των οφειλών στο Δημόσιο με τα άρθρα 44 και 45. Σε αυτά ορίζεται η διαδικασία είσπραξης φόρων και λοιπών εσόδων του Δημοσίου που πραγματοποιείται δυνάμει εκτελεστού τίτλου, καθώς και τα μέτρα που μπορεί να λάβει η Φορολογική Διοίκηση για να διασφαλίσει την είσπραξη των φόρων.

Ακολουθούν τα μέτρα αναγκαστικής εκτέλεσης στα άρθρα 46,47,48 και 49 και ακολουθούν τα άρθρα 50 και 51 που αναφέρονται στο νομοθετικό πλαίσιο για την παραγραφή του δικαιώματος είσπραξης φόρων.

Έπονται τα άρθρα 52 έως 58 με τα οποία ορίζονται οι κυρώσεις για παραβάσεις σχετικές με την:
-υποβολή δηλώσεων,
-τήρηση λογιστικών αρχείων,
-διαβίβαση πληροφοριών στη Φορολογική Διοίκηση
-και την απόκρυψη φορολογητέας ύλης.

Συνεχίζω με τα άρθρα 59,60 και 61 που αναφέρονται στις παραβάσεις υποχρεώσεων προς παροχή πληροφοριών που αφορούν τρίτους συναλλασσόμενους, ενώ στο άρθρο 62 τίθεται το θέμα της χρηματικής επιβράβευσης προσώπων κατόπιν επιβολής προστίμου, μετά από επώνυμη καταγγελία στην εφαρμογή «QR code appodixi» της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων.

Στο τέταρτο και πέμπτο κεφάλαιο της πρώτης ενότητας είναι τα άρθρα 63 έως 71. Σε αυτά περιγράφονται οι κυρώσεις που επιβάλλονται για παραβάσεις σχετικές με:
-τις ηλεκτρονικές πληρωμές
-και τη διαβίβαση στοιχείων τους στη φορολογική διοίκηση,
όπως επίσης:
-η επιβολή, κοινοποίηση και πληρωμή προστίμων,
-οι κυρώσεις σε περίπτωση υποτροπής
-η παραπομπή υποθέσεων φοροδιαφυγής σε ποινική δίκη
-και η απαλλαγή λόγω ανωτέρας βίας.

Στα άρθρα 72 έως 86, με τα οποία ολοκληρώνεται η πρώτη ενότητα, εξειδικεύονται οι διαδικασίες:
-προσφυγής
-και αμοιβαίου διακανονισμού,
καθώς επίσης η αμφισβήτηση της πράξης προσδιορισμού φόρου, αλλά και οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται για εγκλήματα φοροδιαφυγής.

Από εδώ και κάτω ξεκινά η δεύτερη ενότητα του Σχεδίου Νόμου.

Τα άρθρα 87 έως 91 περιλαμβάνουν διατάξεις για την ομαλή εξέλιξη των φορολογικών ρυθμίσεων. Δηλαδή:
-Πως γίνεται συμψηφισμός,
-πως ρυθμίζονται βεβαιωμένες οφειλές,
-υπό ποιες προϋποθέσεις χάνονται οι ρυθμίσεις.
Είχα αναφερθεί για το συγκεκριμένο θέμα στην πρώτη τοποθέτησή μου, το πρωί της Παρασκευής.

Στα άρθρα 92 και 93 γίνεται αναφορά στη φορολόγηση χρηματιστηριακών προϊόντων και στα άρθρα 94 και 95 θεσπίζονται κανόνες για την ηλεκτρονική τιμολόγηση. Ποιο είναι το πεδίο εφαρμογής ηλεκτρονικής τιμολόγησης και υποβολής ηλεκτρονικού τιμολογίου.

Από το 96ο έως το 102ο άρθρο, είναι οι διατάξεις για τις κρατικές εγγυήσεις του Δημοσίου.
Περιγράφονται:
-η επιτάχυνση εκκαθάρισης αιτημάτων κατάπτωσης λόγω διαδοχής πιστωτικών ιδρυμάτων,
-η αναστολή του χρόνου παραγωγής,
-η υποχρέωση πιστωτικών ιδρυμάτων για ρευστοποίηση εξασφαλίσεων,
-η διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης απαιτήσεων από κατάπτωση εγγύησης του ελληνικού Δημοσίου σε περίπτωση θανάτου πρωτοφειλέτη, εγγυητή ή συνυπόχρεου ή λύσης, εκκαθάρισης ή διαγραφής από το Γενικό Εμπορικό Μητρώο
-και άλλες ρυθμίσεις για χρηματοδοτικούς φορείς.

Στα άρθρα 103 και 104 συμπεριλαμβάνονται διατάξεις για το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και στο 105 μια συνταξιοδοτική διάταξη για την:
-αποζημίωση
-και σύνταξη γονέων
άτεκνου και άγαμου υπαλλήλου ή στρατιωτικού, θανόντος σε διατεταγμένη υπηρεσία.
Συνεχίζω με ειδικότερες διατάξεις που αφορούν:
-στον έλεγχο προέλευσης περιουσιακών στοιχείων που εισφέρονται σε κοινωφελές ίδρυμα,
-στην περιοχή δραστηριότητας της ΕΥΑΘ Α.Ε.
-και την καταβολή ειδικής αποζημίωσης σε όργανα απογραφής που απασχολήθηκαν κατά το έτος 2022 στη συλλογή στοιχείων της απογραφής πληθυσμού του έτους 2021.
Αυτές τις βρίσκεται στα άρθρα 106 έως 111.

Και κλείνω με το άρθρο 112, στην τρίτη ενότητα, που αφορά στην έναρξη ισχύος του Σχεδίου Νόμου.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
με τον εκσυγχρονισμό του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας δεν θέλουμε να... φορολογήσουμε ό,τι κινείται, αλλά να προσδιοριστεί ό,τι φοροδιαφεύγει.

Και μέσα από αυτήν τη διαδικασία όσοι δεν πληρώνουν:
-είτε γιατί αδυνατούν,
-είτε γιατί πίστευαν ότι δεν θα εντοπιστούν,
να γνωρίζουν ότι μπορούν να περάσουν από την εφορία και να αποφύγουν τα χειρότερα.

Δεδομένου ότι την οικονομική πολιτική μιας κυβέρνησης την υποδηλώνει η φορολογική της πολιτική, καθιστούμε σαφές ότι εφαρμόζουμε ένα σύγχρονο φορολογικό σύστημα, το οποίο είναι απόλυτα προσαρμοσμένο στα σημερινά:
-κοινωνικά
-και τεχνολογικά δεδομένα.

Διότι, όπως τόνισε ο Υφυπουργός Οικονομικών, κ. Θεοχάρης, η φορολογία δεν είναι μέσο τιμωρίας, αλλά ένα από τα πιο αποτελεσματικά εργαλεία εμπέδωσης κοινωνικής δικαιοσύνης.

Σας ευχαριστώ.

Ομιλία του Βουλευτή Β΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας, κ. Θεόδωρου Καράογλου, στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής για τη δεύτερη ανάγνωση του Σ/Ν του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο: «Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας» (17-04-2024)

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κύριε Υπουργέ,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
εκλεκτά μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων,

ξεκινώντας τη δεύτερη ανάγνωση του Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας και έχοντας ακούσει τις απόψεις των φορέων που προσκλήθηκαν στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής, έχω να παρατηρήσω ότι οι αλλαγές στις οποίες προχωρούμε σε φορολογικό επίπεδο εντάσσονται στο ευρύτερο πλέγμα των μεταρρυθμιστικών δράσεων που υλοποιεί η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας με βήματα:
-γρήγορα
-και τολμηρά.
Έχουμε:
-τις ιδέες
-τις δυνάμεις
-και την αποφασιστικότητα
να ωθήσουμε την Ελλάδα:
-σταθερά,
-τολμηρά,
-μπροστά.

Και το πράττουμε με γενναίες παρεμβάσεις που συμβάλλουν σε μια καλύτερη καθημερινότητα.

Αυτός είναι, άλλωστε, ο σκοπός των απλοποιήσεων που εισάγει το Σχέδιο Νόμου, αφού με τη χρήση ψηφιακών εργαλείων βελτιώνουμε σημαντικά την επικοινωνία του φορολογούμενου με την ΑΑΔΕ.

Έτσι, από τη διαχρονική σχέση καχυποψίας, περνούμε στη σχέση εμπιστοσύνης!

Και αυτό, γιατί πλέον ο πολίτης θα εξυπηρετείται:
-ταχύτερα,
-αμεσότερα,
-βάσει συγκεκριμένων κανόνων,
που καθορίζουν με ευκρίνεια που ξεκινούν τα δικαιώματα του ελεγχόμενου και που τελειώνουν οι υποχρεώσεις του ελεγκτή, αφού πλέον ο χρόνος διάρκειας ενός φορολογικού ελέγχου θα είναι αυστηρά οριοθετημένος.

Τι πετυχαίνουμε με αυτόν τον τρόπο; Ο μεν πολίτης να αισθάνεται και να γνωρίζει ότι είναι προστατευμένος απέναντι σε κάθε είδους αυθαιρεσία, ο δε ελεγκτής ότι ενεργεί εντός ενός περιβάλλοντος ασφάλειας.

Με λίγα λόγια αφήνουμε πίσω τις εποχές που ο φορολογούμενος αντιμετώπιζε τις φορολογικές αρχές ως έναν:
-τιμωρητικό
-και πολλές φορές κακοπροαίρετο κρατικό μηχανισμό, που ερχόταν με εξοντωτική διάθεση να ελέγξει:
-κάθε φυσικό πρόσωπο
-και κάθε εμπορική δραστηριότητα,
αφού τώρα γνωρίζει ότι το φορολογικό σύστημα στην πατρίδα μας είναι:
-πιο δίκαιο
-και κυρίως πιο αποτελεσματικό.

Με τον ίδιο τρόπο, χάρη στην ψηφιοποίηση των υπηρεσιών, αφήνουμε πίσω τις εικόνες του παρελθόντος με:
-τις μεγάλες ουρές στα γκισέ
-και την πολύωρη ταλαιπωρία για χιλιάδες συμπολίτες μας.

Είναι εικόνες και καταστάσεις:
-που έζησα
-και διαχειρίστηκα
στα χρόνια της επαγγελματικής μου σταδιοδρομίας ως εφοριακός.

Σήμερα, περισσότεροι από 300.000 συμπολίτες μας, με τον αριθμό να αυξάνεται γεωμετρικά, έχουν "κατεβάσει" στο κινητό τους την εφαρμογή "MyAADE" και εξυπηρετούνται μέσω αυτής, αφού το φορολογικό μας σύστημα αναβαθμίζεται σε ψηφιακό.

Έτσι, οι εφορίες μετεξελίσσονται σε υπηρεσίες εξυπηρέτησης των πολιτών, βοηθώντας τους στην χρήση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών

Σε αυτό το σημείο οφείλω ορισμένες απαντήσεις στα κόμματα της αντιπολίτευσης, αναφορικά με τις ενστάσεις που διατύπωσαν επί του Σχεδίου Νόμου.

Άκουσα, για παράδειγμα, τον εισηγητή του ΠΑΣΟΚ να μιλά για "παράλογα πρόστιμα και μίζερες ρυθμίσεις σε ένα άδικο φορολογικό σύστημα", ενώ ο ΣΥΡΙΖΑ έκανε λόγο για ένα "άδικο και άνισο φορολογικό σύστημα που διαλύει τους αδύνατους και ευάλωτους φορολογούμενους".

Πάμε να βάλουμε τα πράγματα στη σωστή τους διάσταση.

Άραγε, είναι... μίζερη πολιτική να εξορθολογίζεις το πλαίσιο και τους κανόνες για τυχόν απώλεια μιας ρύθμισης;

Σήμερα, όποιο φυσικό πρόσωπο ή επιχείρηση έχει μια ρύθμιση, αλλά καθυστερήσει έστω για μια ημέρα να πληρώσει μια οφειλή, τότε πρακτικά την χάνει.

Τώρα, υπό αυστηρές προϋποθέσεις, τους δίνουμε τη δυνατότητα, μέχρι τα τέλη Απριλίου, να τακτοποιήσουν εκπρόθεσμες:
-οφειλές
-και λοιπές φορολογικές υποχρεώσεις
προκειμένου να αναβιώσει η ρύθμιση.

Αυτή είναι μια βαθιά υποστηρικτική παρέμβαση.

Το ίδιο ισχύει και με τη μείωση προστίμων κατά 50% για όσους αποδέχονται άμεσα το αποτέλεσμα του φοροελέγχου.

Αλλά και με την έκδοση εξπρές φορολογικής ενημερότητας για όσους πολίτες έχουν εξοφλήσει τις οφειλές τους στους δήμους ή σε άλλους φορείς του δημοσίου.

Η νέα διάταξη βάζει τέλος στην ταλαιπωρία και στην καθυστέρηση έκδοσης ενός σημαντικού πιστοποιητικού, το οποίο είναι απαραίτητο για σειρά συναλλαγών, όπως:
-η είσπραξη χρημάτων από το δημόσιο
-ή η μεταβίβαση ενός ακινήτου.

Το επιτυγχάνουμε, διότι εφαρμόζουμε τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των φορέων του Δημοσίου ώστε η ΑΑΔΕ να ενημερώνεται για την ύπαρξη ή μη ληξιπρόθεσμων οφειλών του πολίτη και αντίστοιχα να χορηγεί ή μη το πιστοποιητικό φορολογικής ενημερότητας.

Αντίθετα, μίζερη είναι η αντιπολιτευτική προσέγγιση των παραπάνω ρυθμίσεων από τα κόμματα της αντιπολίτευσης και αναφέρομαι στην ανούσια κριτική που στερείται επιχειρημάτων.

Επίσης, αναρωτιέμαι πόσο άδικο είναι άραγε, να σφίγγει ο κλοιός γύρω από εποχικές εταιρείες "φαντάσματα" που ποτέ δεν πληρώνουν φόρους;

Γιατί, το Σχέδιο Νόμου θεραπεύει και αυτό το ζήτημα, καθιερώνοντας τον ενδιάμεσο προσδιορισμό φόρου για συγκεκριμένες κατηγορίες επιχειρήσεων, οι οποίες πληρώνουν μια δόση ΦΠΑ και στη συνέχεια εξαφανίζονται.

Πόσο άδικο, επίσης, είναι να αποσαφηνίζονται οι έννοιες:
-του μερικού,
-του πλήρους,
-του επιτόπιου
-και του απομακρυσμένου ελέγχου
ώστε όταν ελέγχεται κάτι ο έλεγχος να είναι οριστικός και ο ελεγκτικός μηχανισμός να μην μπορεί να επανέλθει και να ανοίξει ξανά την υπόθεση;

Ή μήπως είναι παράλογο οι φορολογικές αρχές να ζητούν εγγυήσεις 3.000 ευρώ έως 5.000 ευρώ, από:
-φυσικά
-και νομικά πρόσωπα
που ο ΑΦΜ τους έχει απενεργοποιηθεί εξαιτίας:
-φοροδιαφυγής,
-αφερεγγυότητας
-ή πτώχευσης,
προκειμένου να ασκήσουν εκ νέου επιχειρηματική δραστηριότητα;

Για να μην αναφερθώ στις ειδικές διατάξεις που αφορούν στην εγγυητική ευθύνη του δημοσίου...

Όπως διαβάσατε, το Σχέδιο Νόμου περιλαμβάνει άρθρα που ρυθμίζουν επιμέρους ζητήματα κατάπτωσης εγγυήσεων δανείων που είχαν χορηγηθεί στο παρελθόν με εγγυητή το Δημόσιο, γεγονός που:
-διευκολύνει την εξέταση πληθώρας σχετικών αιτημάτων,
-ενισχύει την ασφάλεια δικαίου
-και μειώνει σημαντικά τις περιπτώσεις προσφυγής στη δικαιοσύνη είτε εκ μέρους των πιστωτικών ιδρυμάτων, είτε εκ μέρους του Ελληνικού Δημοσίου.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
με αφορμή τα πενηντάχρονα της Νέας Δημοκρατίας, η παράταξή μας επιβεβαιώνει και με αυτήν τη νομοθετική πρωτοβουλία, την προσήλωσή της στην επίκαιρη ιδρυτική διακήρυξή της, για μια "υπερήφανη Ελλάδα".

Προχωρούμε με:
-μεγάλα,
-αλλά και ασφαλή βήματα,
ανταποκρινόμενοι στις διαρκώς εξελισσόμενες συνθήκες, εργαζόμενοι για την ισότητα των συμπολιτών μας, όχι μόνο "απέναντι στους νόμους" αλλά πρωτίστως στις δυνατότητες που προσφέρει:
-ο πολιτικός,
-οικονομικός
-και κοινωνικός βίος.

Στο πλαίσιο αυτό, η μεταρρυθμιστική παρέμβαση στον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας έχει στον πυρήνα της την άποψη ότι φορολογική δικαιοσύνη και δίκαιη ανάπτυξη είναι δυο έννοιες που μπορούν και πρέπει να συμπορευθούν.

Είναι η άλλη όψη μιας ισχυρής Ελλάδας που διαμορφώνουμε μεθοδικά.

Μιας Ελλάδας με:
-σύγχρονο,
-έξυπνο,
-ψηφιακό,
-αποτελεσματικό φορολογικό σύστημα.

Που εφαρμόζει στοχευμένες πολιτικές και βρίσκει λύσεις σε διαχρονικές:
-παθογένειες,
-αδυναμίες
-και στρεβλώσεις.

Είθισται να λέμε ότι πολιτική είναι η τέχνη του εφικτού.

Θα πρόσθετα ότι είναι και η τέχνη του καινοτόμου. Της διαφορετικής οπτικής, δηλαδή, για όσα απασχολούν:
-τις Ελληνίδες,
-τους Έλληνες,
-τη χώρα μας γενικότερα.

Όχι μόνο στα θέματα της οικονομίας, αλλά:
-στην άμυνα,
-στην εξωτερική πολιτική,
-στην παιδεία,
-στην υγεία,
για το παρόν και το μέλλον της πατρίδας μας.

Το Σχέδιο Νόμου που τα επόμενα 24ωρα έρχεται στην Ολομέλεια της Βουλής είναι:
-ρεαλιστικό
-και εφαρμόσιμο.

Λαμβάνει υπόψη τα πραγματικά δεδομένα και τις ιδιαιτερότητες του σήμερα:
-εκσυγχρονίζοντας
-και αναμορφώνοντας
τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας.

Είναι μια πολιτική που αξίζει να υπερψηφιστεί ομόφωνα από το Εθνικό Κοινοβούλιο.

Σας καλώ, λοιπόν, να σταθείτε στο ύψος των περιστάσεων, ζητώντας να μην δώσετε άλλη μια μάχη οπισθοφυλακής.

Η Ελλάδα αξίζει να κάνει άλμα προς τα μπροστά!
Ας το κάνουμε όλοι μαζί!

Σας ευχαριστώ.